日期：
2019-12-19
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党的十九届四中全会指出，探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。新中国成立70年来，特别是改革开放40多年来，我国国有企业在深化改革、推进开放、创新治理等方面均发生了质的飞跃。
重庆作为国家老工业基地之一，国有企业数量多、国有资产规模大，经历了改革开放的淬炼，为全市经济社会发展做出了巨大贡献。
新时代，我市国企应深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，充分发挥市场自发调节和政府有效调控的叠加优势，聚焦经济社会发展中的痛点、难点、堵点，主动做改革开放创新的“领头羊”，释放国有经济的新红利、新动力，为实现高质量发展蹚出一条新路和好路。
二是着力防范化解重大风险。要形成“全线盯、全程查、全时防、全域控”的风险治理思维，强化防范投融资、安全生产、合规运营、财务债务、社会稳定等各类风险意识，制定系统性、完备性、可操作性的预防和化解方案，提升化解处置风险的能力。
三是深入落实国有资本授权经营体制。要充分运用从“管资产”向“管资本”转变形成的“国资监管机构—国资运营平台—国有企业”的三级管理体制，以及分类监管制度下的新授权方式、新监管模式转职能、调结构、优布局，更加注重国有资本运作及管理，更加强化国资的保值增值能力、抗风险能力、宏观调配能力。
二是内外联动有效赋新能。一方面，我市国资应发挥在经营管理、资本人才等方面的优势，有序引导、有效促进与集体资本、民资、外资等资本的交叉持股、相互融合，高质量“引进来”，实现股权多元化；同时，也应积极参与外资、民资等非公资本混改，助其排解发展困难、防范发展风险、激活发展动力，并建立动态调整和退出机制，因时因势调整规模和实现退出，不断强化国资运用的灵活性和适应性。
另一方面，我市国企应积极谋划新时代新环境的国际合作，特别要紧抓全面融入共建“一带一路”、长江经济带和西部陆海新通道建设等重大契机，实现人员、产品、技术和资本高质量“走出去”，深度参与合作方的重大项目建设、重要事项决策、重点事业布局，推动对外通道、枢纽口岸、开放平台、公共服务等内陆开放高地重点领域建设，在发挥“三个作用”中找定位、寻机遇，不断赋予国有资本新动能和壮大国有经济规模，实现充分发展。
二是打通关键环节的“梗阻”，创新提高生产力。首先，要实现产学研的协同创新。我市国企应依托市场探索在人员培养、技术共享、产品开发、利益分配等方面与科研院校之间的有效协同和互动，实现“下接地气”的产业发展需求和“上接天线”的研发技术供给的有效嫁接和接续顺畅，形成完整的创新产业链。其次，要优化岗位人员配置，深度解放人的生产力。科技创新型国企可以设立市场总监、创新总监等，实行职责与目标对应、岗位与贡献匹配的评价考核机制，真正实现强进弱退；加强核心团队建设，以任务建团队，以领军人带团队，依托和用好“重庆英才计划”，深挖创新团队的主动创造性，探索短期收入保障和中长期价值提升相结合的育人机制，真正让人才关注长期价值创造和企业可持续发展。
三是着力构建并实施特色现代国企制度，充分释放制度治理效能，为创新提供保障。科学划分及有效推动“党委核心领导、董事会依规决策、经理层自主经营、监事会依责监督”等治理主体的权责边界和责任落实，形成衔接有序、运行有制、执行有力、制衡有效的治理结构，加强内部治理体系建设，充分挖掘资源配置潜力、提高组织执行效力和凝聚多元治理合力，提升企业治理效能。
重庆作为国家老工业基地之一，国有企业数量多、国有资产规模大，经历了改革开放的淬炼，为全市经济社会发展做出了巨大贡献。
新时代，我市国企应深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，充分发挥市场自发调节和政府有效调控的叠加优势，聚焦经济社会发展中的痛点、难点、堵点，主动做改革开放创新的“领头羊”，释放国有经济的新红利、新动力，为实现高质量发展蹚出一条新路和好路。
要推动改革走深走实
一是持续深化供给侧结构性改革。首先，解决历史遗留问题是前提。要加快推进“三供一业”分离移交、办社会职能改制剥离、退休人员社会化管理以及弥补社保欠账等历史遗留问题的解决，以国企减负助推社会建设，为深化改革提供坚实基础。其次，有效巩固“三去一降一补”是关键。要坚持“破”“立”并行，以破助立，以立促破，在做强做优存量、做新做大增量上下功夫，着力减少无效供给，扩大有效供给。继续主动化解煤炭、钢铁、化工等行业过剩产能和去除房地产库存，做强做优带动性强、影响力大的存量产业，稳住投资和外贸；补上大数据、智能化、绿色化等领域的短板，做新做大科技含量高、市场前景好的增量行业，稳住就业和预期，为深化改革提供动力。二是着力防范化解重大风险。要形成“全线盯、全程查、全时防、全域控”的风险治理思维，强化防范投融资、安全生产、合规运营、财务债务、社会稳定等各类风险意识，制定系统性、完备性、可操作性的预防和化解方案，提升化解处置风险的能力。
三是深入落实国有资本授权经营体制。要充分运用从“管资产”向“管资本”转变形成的“国资监管机构—国资运营平台—国有企业”的三级管理体制，以及分类监管制度下的新授权方式、新监管模式转职能、调结构、优布局，更加注重国有资本运作及管理，更加强化国资的保值增值能力、抗风险能力、宏观调配能力。
要推动开放更广更大
一是上下互动着力创新势。积极吸引中央企业控参持股我市国企和参与我市城市提升、乡村振兴、基础设施和工业跃升等重大工程建设，推动我市建立现代经济体系；充分发挥我市门类齐全的工业基础和军工产业的优势，积极参与央企重大项目建设和技术公关，强化央地互动的深度和广度，提升我市国资配置效率，着力构造新发展态势，弥补发展短板，实现平衡发展。二是内外联动有效赋新能。一方面，我市国资应发挥在经营管理、资本人才等方面的优势，有序引导、有效促进与集体资本、民资、外资等资本的交叉持股、相互融合，高质量“引进来”，实现股权多元化；同时，也应积极参与外资、民资等非公资本混改，助其排解发展困难、防范发展风险、激活发展动力，并建立动态调整和退出机制，因时因势调整规模和实现退出，不断强化国资运用的灵活性和适应性。
另一方面，我市国企应积极谋划新时代新环境的国际合作，特别要紧抓全面融入共建“一带一路”、长江经济带和西部陆海新通道建设等重大契机，实现人员、产品、技术和资本高质量“走出去”，深度参与合作方的重大项目建设、重要事项决策、重点事业布局，推动对外通道、枢纽口岸、开放平台、公共服务等内陆开放高地重点领域建设，在发挥“三个作用”中找定位、寻机遇，不断赋予国有资本新动能和壮大国有经济规模，实现充分发展。
要推动创新向优向强
一是要强化关键领域创新的“专精深”，推动经济转型升级。瞄准我市智能制造、新兴材料、生物医药、高端装备、数字经济、绿色能源等高质量发展领域强创新、谋布局，牢牢抓住第四次工业革命和产业变革的重大机遇，在信息技术、大数据、智能化、军民融合、技术服务业等领域前瞻性基础研究和创新性应用的贯通上优创新、求突破，率先探索并做专新产品、做精新模式、做深新业态，培育新动能，厚植新优势。二是打通关键环节的“梗阻”，创新提高生产力。首先，要实现产学研的协同创新。我市国企应依托市场探索在人员培养、技术共享、产品开发、利益分配等方面与科研院校之间的有效协同和互动，实现“下接地气”的产业发展需求和“上接天线”的研发技术供给的有效嫁接和接续顺畅，形成完整的创新产业链。其次，要优化岗位人员配置，深度解放人的生产力。科技创新型国企可以设立市场总监、创新总监等，实行职责与目标对应、岗位与贡献匹配的评价考核机制，真正实现强进弱退；加强核心团队建设，以任务建团队，以领军人带团队，依托和用好“重庆英才计划”，深挖创新团队的主动创造性，探索短期收入保障和中长期价值提升相结合的育人机制，真正让人才关注长期价值创造和企业可持续发展。
三是着力构建并实施特色现代国企制度，充分释放制度治理效能，为创新提供保障。科学划分及有效推动“党委核心领导、董事会依规决策、经理层自主经营、监事会依责监督”等治理主体的权责边界和责任落实，形成衔接有序、运行有制、执行有力、制衡有效的治理结构，加强内部治理体系建设，充分挖掘资源配置潜力、提高组织执行效力和凝聚多元治理合力，提升企业治理效能。
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